【民营企业对我国法治建设的推动作用】 法治对民营企业

发布时间:2019-08-29 18:34:52???来源:条据书信 ???点击:???
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民营企业对我国法治建设的推动作用

民营企业对我国法治建设的推动作用 1以法治保障民企发展成为共识 民营企业是拉动中国经济增长的主要力量,据统计,非国有部门对中国国 内生产总值的贡献率己超过60 % ;茅于轼老先生号召要尊重民营企业,认为民企 能够安置大量社会闲散劳动力,有利于缓解贫富差距,促进社会安定;此外,民 营企业作为自主发展力量,经营范围遍布社会各领域,与人们的生活更加紧密, 其自主性更强,创业和科技研发热情更高,更容易研发出新的科学技术,发展民 营企业己成为我国发展高新技术产业,迎接知识经济挑战的重要举措。因此许多 专家学者号召通过健全法治保障民营企业的健康发展:着名经济学家吴敬琏先生 力主平等对待国营企业和民营企业,实现二者间的公平竞争;中国民(私)营经济研 究会会长保育钧在中国民营企业权利法律保护研讨会上指出要抵制公权力侵犯 民营企业的合法权益;北京大学张维迎教授主张政府要放松对民企投资的管制。

法治建设的完善对公平、自由的交易环境的构建具有重要作用,民营企业作为相 对来说比较弱小的经济主体,只有在公平自由的市场环境中才能得到长足发展。

2民企对法治建设具有重要推动作用 不可否认,民营企业能够有力促进中国经济发展和社会的安定和进步。然 而从目前来看,社会、政府和许多专家学者似乎忽略了民营企业另外一个重要作 用其对我国法治建设事业的推动。

2. 1民营企业的自主发展可以促进相关法治工作的完善 如我国互联网领域三巨头,即所谓的BAT(百度、阿里巴巴、腾讯)之间的 竞争、3Q大战等都会直接间接影响司法领域的实践和对互联网领域立法工作的 完善。一些新兴行业的民营企业的逐步壮大给我国立法司法工作的完善提供了具 体指向。

2. 2民营企业的壮大可以为法治建设提供物质支持 就民营企业的物质实力对法治建设的促进而言,国家经济实力的增强和人 民物质生活条件的提高可以保障更多的中国人正常的生活水平。管子早在两千年 前就提出仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。富裕的生活能够减少如盗窃,抢劫 之类的财产犯罪。充足的公共收入能够保障国家法制宣传、法制教育等普法性工作的顺利开展。

2. 3民营企业的自主发展可以促进法治意识的形成 民营企业对法治建设的促进更深层地表现在其对社会环境和市场主体法 律观念的潜移默化的影响。与国有企业相比,民营企业能够更有力地促进自由市 场的活跃,充分的频繁的市场交易行为可以促进平等市场观念的产生。在平等的 交易行为中,市场主体之间会逐渐认同并尊重对方的平等地位,不公平交易行为 受到抑制;日益异质化的交易活动中,交易双方很可能对交易行为本身持着不同 的预期和态度,双方在同一交易行为中存在着或大或小的利益冲突。这种情况下, 想要实现交易的顺利完成,必须借助调节经济活动的各种法律规则指引市场主体 的行为,因为只有中立客观的法律规则能够为利益存在冲突的双方当事人所认可 和接受。如果没有这种充分植根于市场主体头脑中的平等观念,如果市场主体的 交易活动不依靠明确的法律规则而是充满不确定性或盲目自发性,很有可能会产 生扰乱正常经济秩序的行为,滋生许多经济类犯罪,危及民生。如国营企业之间 的交易行为很大程度上依靠国家或政府的政策性指示,缺乏自主性,平等交易观 念无从产生;许多社会个体的临时交易行为缺乏制度约束,所谓的一锤子买卖随 意性太强。因此,民营企业的经营行为如果能得到充分的保障,社会法律文化和 法律观念将得到很大程度上的更新和转换,这对我国法治事业进程将是很大程度 上的推动。

2. 4民营企业的发展可以促进社会法治力量的壮大 民营企业中没有国家资本的控制,其市场行为能够完全按照经济规律和利 益导向自主决策。这就要求民企领导者关注社会实际需求,对社会走向有全盘了 解。民营企业没有国有企业的优势地位,因此在竞争过程中,民营企业需要严格 遵循法律规则行事才能保证交易目的的实现。民营企业中产权私有,这种自负盈 亏的经营模式更能激发社会的所有权观念。这些自主意识、竞争意识、规则意识 和所有权观念都是一个法治的社会所必需的因素,也是我国当前法治社会建设过 程中所严重欠缺的因素。只有市场主体拥有了上述意识,才能达成按法律规则办 事的共识,一切交易行为都在法律规制下开展,主动力行法治,市场才是一个讲 法的市场,社会才是一个讲法的社会。姜明安教授指出,独立健全的法治社会可 以为法治国家的建设提供适宜的环境,提供完善的制度机制。

2. 5民营企业的合法经营可以减少权力寻租现象我国目前存在许多民营企业向各政府部门等公权力机关行贿的问题,政府 部门受到物质利益的侵蚀,为行贿企业谋取不正当利益,失去了公正性和权威性。

各种行贿和权力滥用等问题不仅严重破坏了中国的整体法治环境,更是导致政府 在人民心目中的形象受到损害,官民矛盾频发的滥筋所在。深究这些民企行贿的 原因,排除一些非法目的之外,很多时候是因为民营企业在市场活动中与国企等 优势主体地位不平等,政府对民营企业的产权保护力度不够,为了获得与国有企 业平等或较优的竞争机会,民营企业不得己出此下策。此外,面对行政权力过多 的非法干涉,很多企业为了争取到相对宽松的交易环境,选择了行贿等非法手段, 结果导致违法行为频发的同时侵害了公正的市场环境。

总的来讲,民营企业如果能拥有公平、自由、独立的交易环境和交易条件, 民营经济得到充分长足的发展,就能在社会范围内明显地促进法治观念和法治文 化的产生,这对我国法治国家的建设具有根本的推动作用。毕竟一个国家的发展 不能仅依靠政府的拉动,而应该是社会内部自身壮大并推动的结果。同时,如果 民营企业能够不依靠行贿等非法手段获得法定的市场地位和交易条件,权力寻租 的空间和可能性将大大缩小,这对我国建设阳光政府、推进反腐倡廉等事业也具 有重要影响。

3民企发展与法治完善要形成良性互动 分析民营企业的壮大和发展对中国法治的推动作用,不仅要从新的角度认 识民营企业的重要地位,更是要为学者们以法治保障民企发展的主张提供具体指 引和方向:民营企业可以促进规则意识、竞争意识、产权意识等法治观念的产生, 那么政府就应该注重制定更加公平有利的交易规则,尊重民营企业的财产所有权, 保障民营企业的充分自主发展;民营企业有向政府部门行贿以谋取私利的倾向, 那么法律就要在加大行贿受贿惩罚力度的同时,严格禁止权力对民营企业的非法 干预,从根本上降低权力寻租的可能。

民营企业的发展和壮大需要法治保障,前者的实现同样会促进法治进程的 推进。只有这一问题的两个方面都为我们所认识,我们对民营企业的法治保障工 作才更有针对性,也更有动力去推进对民营企业的保障。